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这一次朱由检不找陈燮要法子了，自己回去琢磨去，反正这个官职和科举必须结合起来，如何平衡其中的利弊，这是皇帝该做的事情。这点事情都要问，他觉得挺丢人的。你还真别说，朱由检回去一趟，在皇宫了跟着魔似得，弄张大白纸，自己在上面画来画去的。
谁都不知道他要干啥，就是这么从下午一直折腾到半夜，王承恩都劝了七八回，这才不甘心的去睡觉。第二天一早起来，早朝也没上，继续琢磨这个事情，也不找内阁大臣们商量，就自己琢磨。又折腾了一天，总算是有个准谱了，朱由检这才让在一早给陈燮叫进宫来。
见了面礼都没来得急行，朱由检就递过来一张画了表格和写满字的纸，急道：“你看看，这么搞如何？”陈燮仔细的看了起来，你还真别说，老朱家的人玩别的可能不行，玩人心绝对都不差。朱由检这个东西，就把人心琢磨的很透。
整个构想，就是抓住了一个“年龄”的要点。有条红线，四十岁。这年月的人寿命不长，条件好的家庭能，五六十岁比较多一些，人生七十古来稀，这话不是乱说的。
不管是什么人，四十岁是一道红线，达到这个年龄，就失去了科举的资格。在这个年龄之前，你考到什么算什么。如果中进士，你就去做官，从七品做起。如果是举人，对不起，不能继续考了，但是可以选择去做官，从八品开始做。秀才呢，则从九品开始做。
如果仅仅是这样就不算是一个好的制度，这里头还加进来一条，这些小官是可以升职的。而且还不受功名高低的限制。如果你是个九品官，任期为五年，做的好。你就升一级。有特殊表现的，则可以不用做满任期就升职，当然前提就是看个人的能力和运气了。
第二条红线，还是年龄，这条红线是六十五岁，如果六十五岁之前，不能入阁，对不起，你就失去了入阁的资格。参加廷推的资格都没有。失去资格之后，并没有完，达到六十五岁的年龄不能入阁者，不管你担任什么职务，就必须在三年后退休回家养老。也有例外，就是皇帝下旨挽留，这个叫夺情。
科举的东西弄完了，朱由检又琢磨这个乡镇的事情。原则上就是把县分成几个大块，然后成为一个乡或者镇。这个级别的官员为九品。没有从九品了，就它最低了。只要是秀才，都可以出任这个职务，如果一个职务出现两个以上的竞争者，那么大家要考试决定谁来做。这个考试，就不考八股文了。算学、农学、水利、格物都在其中，看县令的意思，决定考什么都可以，但是不能少于两门。
陈燮很认真的看完了，真心话。朱由检能搞出这个东西，就已经很不容易了。虽然还有一点点瑕疵，但已经无伤大雅了。“陛下天纵之材，此制度趋于完美，臣都很难挑出毛病来。”陈燮看似在捧，实则还是藏了话。朱由检听出来了，抬手拦住他要跪下拍马屁的趋势道：“你等等，说说，有啥瑕疵。”
陈燮真是把朱由检给琢磨透了，此君刚愎的紧，要不是这十来年连续受到沉重的打击，以他的性格能接受陈燮的建议那都是见鬼了。
“既然陛下问了，臣就直说了。这个制度很好，但是有一点，县令的权利过大，谁来监督县令在任命的过程中不会偏私？一旦县令把这些小官都抓在手里，勾结起来营私舞弊，那就很那查到他的蛛丝马迹。”
朱由检这下真的急了，怒道：“陈思华，基层的权利在士绅和小吏的手里，你说县令容易被架空。现在权利在县令的手里，你又说权利过大，你到底要说什么？”
陈燮笑了笑，没有立刻说话，朱由检发现自己有点失态了，镇定了一下道：“好，你说。”
陈燮这才笑道：“其实事情不矛盾，臣以为，陛下把那些举人给忘记了。举人可以出仕，担任八品官。既然担心县令的权利过大，为何不增设县令的副手职位呢？一个县只有一个县丞，臣以为可以至少设左右两个县丞，级别一样，分管一摊。形成县令抓总和管人事，县丞和其他官员管事的结构。这样一来，责任到人了。出了问题，谁也推脱不掉。具体到事情怎么做上头，那是县丞该管的，怎么做，县丞说了算。县令都不能过分的插手，只能建议。”